Vizita de studiu „Societal Security and Safety: Engaging Rural Communities”

Vizita de studiu „Societal Security and Safety: Engaging Rural Communities”, a fost organizată de Asociaţia pentru Supraveghere de Vecinătate din Estonia în parteneriat cu Asociaţia Obştească ,,Eco-Răzeni”, în cadrul Programului ,,Est Est fără Frontiere” al Fundaţiei pentru o Societate Deschisă din Londra şi Fundaţiei Soros Moldova.

Vizita de studiu „Societal Security and Safety: Engaging Rural Communities” s-a desfăşurat în perioada 10 – 14 septembrie 2012, mun. Tallinn, Republica Estonia. Din componenţa delegaţiei au făcut parte 10 persoane: 2 reprezentanţi ai Consiliului Raional Ialoveni (Anatol Melenciuc, vicepreşedintele raionului şi Victor Pletosu, specialist principal), 2 reprezentanţi ai Comisariatului de Poliţie al Raionului Ialoveni (Nelea Sanduţa şi Sergiu Ciobanu), 2 reprezentanţi ai Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova (Vladimir Cazacov şi Dorel Nistor), primarul comunei Răzeni, r. Ialoveni (Ion Creţu), preşedintele Asociaţiei Obşteşti „Eco-Răzeni” (Sergiu Gurău), directorul executiv al A.O. „Trinitas” (Oxana Bănăruc) şi 1 reprezentant al IPNA Compania ,,Teleradio-Moldova” (Tamara Fiştic).

Descarcă AGENDA vizitei de studiu.

Obiectevele vizitei de studiu au constat în:
– consolidarea capacităţilor instituţionale de implementare a politicilor de securitate comunitară în administraţiile centrale şi locale;
– schimbul de valori, bune practici şi experienţe în domeniul politicilor de securitate comunitară;
– creşterea capacităţii de inovare a autorităţilor publice, ONG-urilor din R. Moldova pentru dezvoltarea unui sistem bine organizat de alarmă, bazat pe interacţiunea dintre organizaţiile neguvernamentale, cetăţeni, autorităţile publice, poliţie, avînd ca bună practică activitatea Asociaţiei pentru Supraveghere de Vecinătate din Estonia;
– promovarea participării actorilor sociali din comunităţile rurale la dezvoltarea securităţii comunitare;
– stabilirea parteneriatelor pentru cooperare între actorii sectorului asociativ şi de stat din ambele ţări, Republica Estonia şi Republica Moldova, în domeniul prevenirii criminalităţii şi menţinerii ordinii publice.
– identificarea oportunităţilor de colaborare în scopul planificării şi desfăşurării viitoarelor proiecte comune între organizaţiile şi instituţiile din Republica Estonia şi Republica Moldova.

S-au studiat bune practici în domeniul securităţii comunitare de la instituţiile: Asociaţia pentru Supraveghere de Vecinătate din Estonia, Parlamentul Republicii Estonia, Ministerul Justiţiei şi Ministerul de Interne al Estoniei, primăriile municipiilor Saue, Kohila, Jarva-Jaani din Regiunea Harjumaa, Departamentul Municipal de Poliţie din Tallinn, Prefectura Regională de Nord de Poliţie din Tallinn, Academia Estoniană pentru Ştiinţe ale Securităţii, Ambasada Republicii Moldova în Republica Estonia.

Bunele practici în domeniul securităţii comunitare ţin managementul organizaţiei de supraveghere:
Adunarea Generală a fondatorilor (reprezentanţii comunităţii, APL, poliţia, ONG-urile, agenţii economici, mass-media – părţile care aleg liderul organizaţiei de supraveghere);
Şedinţele Consiliului de Administraţie (cîte un reprezentant al părţilor);
Întrunirile cu voluntarii;
Instruirile cu specialiştii în tehnologii informaţionale;
Întrunirile organizaţiei cu cetăţenii, discuţii, la care sînt invitaţi şi reprezentanţii organizaţiilor vecine;
Informaţia faţă în faţă şi casă în casă. Liderul vizitează locuinţele şi discută cu fiecare familie;
Întocmirea listei cu persoanele responsabile de securitatea cetăţenilor în sector (reprezentanţii părţilor ce-au constituit organizaţia de supraveghere) şi distribuirea listei la cetăţeni cu informaţiile : nume, prenume, adresa, e-mail, automobil nr., modelul maşinii, etc;
În cazuri neclare cetăţenii apelează la persoanele incluse în listă;
În sector sunt instalate bannere cu simbolul organizaţiei şi cu contactele membrilor organizaţiei de supraveghere;
Se distribuie cetăţenilor pliante cu datele de contact ale membrilor organizaţiei de supraveghere şi cu unele sfaturi în caz de situaţii excepţionale;
Sînt oferite reduceri de către agenţii economici pentru procurarea echipamentului de supraveghere;
Fiecare familie achită taxa simbolică de 1 euro pentru serviciul de supraveghere, iar statul oferă suport pentru menţinerea serviciului;
În sectoarele cu criminalitatea mare se foloseşte mecanismul de patrulare, ca să fie restabilită ordinea;
Motivarea oamenilor de-a crede în organizaţia de supraveghere se face şi prin instruirea cetăţenilor, precum şi concursurile ,,Cel mai bun vecin”, ,,Cel mai activ voluntar”, ,,Cea mai bună practică sau exemplu de succes”, cu premii, diplome, medalii şi promovare în mass-media, de asemenea, menţionaţi la sărbători.
Asociaţia pentru Supraveghere de Vecinătate din Estonia este organizaţia umbrelă de nivel naţional al organizaţiilor de supraveghere. Ea oferă suport pentru APL şi organizaţii de supraveghere în procesul de prevenire a infracţiunilor la nivel local şi regional.
Existenţa principiilor: voinţei voluntare, reputaţiei, flexibilităţii şi încrederii în poliţie;
Opinia generală e că Serviciul de supraveghere e efectiv, căci, potrivit unui studiu, 85 % din populaţia Estoniei se simte în siguranţă;
În Estonia asociaţiile de supraveghere sunt parte a Strategiei de Dezvoltare a Societăţii;
Fiecare sector de supraveghere are pagina web, cu toate informaţiile, liderul de sector şi echipa sa, iar liderul are cheia de acces la site;
Permanent organizaţia face rapoarte la poliţie;
Fundaţia Naţională pentru Societatea Civilă cofinanţează activitatea organizaţiilor de supraveghere;
Se desfăşoară programe de sporire a securităţii pentru persoanele cu dizabilităţi şi bătrîni;
Instituirea sistemului de alarmă creat cu scopul de a asigura identificarea rapidă a accidentelor prin intermediul voluntarilor pentru a crea mediul sigur pentru persoanele cu dizabilităţi şi bătrîni. Pentru acest serviciu se achită 37 euro pe lună;
Desfăşurarea jocurilor, concursurilor, în scopul instruirii copiilor în menţinerea ordinii publice.
Cetăţenii cred în poliţie. Au preluat bune practici de la Finlanda, în special sistemul care reglementează modul în care voluntarii ajută poliţia. Patrula de seară este alcătuită din poliţie şi voluntarii – ,,ajutori sau asistenţi ai poliţiei”. Astfel, s-a constituit o reţea de 1 500 voluntari. Rolul important al patrulei constă în faptul că ei cunosc toate problemele comunităţii şi sunt din societatea civilă;
Statul anunţă concurs de granturi pentru organizaţiile care prestează servicii de menţinere a ordinii publice – acestea depun proiecte cît mai inovative şi cu impact în comunitate şi astfel se dezvoltă concurenţa între organizaţiile care sunt partenerii poliţiei;
O altă alternativă reuşită este crearea centrelor pentru combaterea violenţei domestice, care activează pe bază de proiecte, deoarece violenţa domestică este o problemă actuală şi stringentă;
Mecanismul de cooperare dintre organele de poliţie şi cetăţeni. În situaţii de crimă sau infracţiuni, poliţia comunică cu liderul sectorului de supraveghere. Liderul la rîndul său, convoacă Consiliul de Administraţie al sectorului de supraveghere şi discută situaţia pînă în detalii. Membrii consiliului discută cu cetăţenii din comunitate;
Prefecturile regionale de poliţie înscriu cetăţenii care doresc voluntari şi să ajute poliţia la menţinerea ordinii publice. Cînd se organizează acţiuni foarte mari, publice, voluntarii sunt prezenţi printre cetăţeni;
Motivarea voluntarilor de către APL, poliţie şi agenţii economici se face prin procurarea echipamentului necesar pentru activitatea de ajutorare a poliţiei: biciclete, costum special, etc;
Organele de drept sunt foarte deschise către organizaţii şi cetăţeni. Deosebită, în acest sens este activitatea organizaţiilor patriotice, care cu o maximă disciplină ajută poliţia;
Organizaţia Transparency International acordă un ajutor deosebit poliţiei în combaterea corupţiei şi informarea cetăţenilor;
Copiii cu delicvenţa juvenilă sînt în 2 şcoli:
– una cu delicvenţa mare;
– una cu delicvenţa mică;
În ambele şcoli copiii îşi dezvoltă talentul, capacităţile, calităţile;
Copiii care se droghează au un tratament şi formă alternativă de pedeapsă;
Există un Program naţional, prin care statul, ONG-urile şi Biserica îi integrează în familie, în comunitate, la muncă, pe cei care îşi ispăşesc pedeapsa;
Funcţionează un sistem de monitorizare electronică cu CIP a persoanelor după ispăşirea pedepsei;
Politicile împotriva alcoolului sînt discutate la mesele rotunde cu producătorii de vin, deoarece alcoolul, drogurile, sînt cauza accidentelor rutiere. Există un sistem de prevenire a utilizării drogurilor, alcoolului, a crimelor cibernetice, prin acţiunille de combatere organizate de ONG-uri, voluntari;
Un mecanism e şi Legea cu privire la asistentul (ajutorul) poliţistului;
Politicile de securitate ale Estoniei sunt pe pagina web: http://www.kuriteoennetus.ee;
La Ambasada Republicii Moldova în Republica Estonia s-a desfăşurat o şedinţă de lucru, prezidată de Victor GUZUN, Ambasadorul Republicii Moldova în Republica Estonia. La lucrările şedinţei au participat delegaţia Moldovei şi partea estoniană, care au discutat despre perspectivele de încheiere a acordurilor de colaborare dintre Administraţia Regiunii Harjumaa, Estonia şi Administraţia Raionului Ialoveni şi un alt Acord de colaborare între Administraţia Municipiului Kohila, Estonia şi Primăria Comunei Răzeni.
S-au analizat perspectivele continuităţii proiectului în Republica Moldova. S-a propus ca în perioada 22, 23, 24 octombrie 2012, în Moldova să vină o delegaţie formată din 10 experţi în securitate comunitară şi ordine publică din Estonia, România, Kîrgîstan, Letonia, care vor întreprinde vizite de lucru la Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova, Consiliul Raional Ialoveni, Comisariatul de Poliţie al Raionului Ialoveni, 2 sectoare / posturi de poliţie din raion cu garda populară şi se va încheia vizita experţilor cu o conferinţă cu comunicări ale persoanelor oficiale vizate despre sporirea securităţii comunitare în regiune.